—武威市人民防空办公室改革纪实

武威市人民防空办公室主任李天祥

　　这是一块金子般的高原，这是一条黄金的大道，轩辕黄帝风尘仆仆从这儿走过，秦始皇横扫六合的战车从这里辗过，成吉思汗叱咤风云的铁骑从这里驰过，这儿曾被骆驼商队踏出了一条横贯亚洲的丝绸之路。作为千里河西走廊哺育的报告文学作家，我始终走在这条悠悠古丝绸之路上，我的西部大开发报道始终为这片正在开发的热土而尽情讴歌。

　　我曾经写过许多党政企事业单位，曾经为河西的大开发而兴奋过，为石羊河的生态危机而呼吁过，但我却忽略了一个很重要的阵地，那就是人民防空建设。我曾经和大多数人一样认为，在这和平年代就该“刀枪入库，马放南山”，人防办肯定是一个清闲单位，没有什么工作可干的。可是在我为武威地改市的发展而撰文采访市建委时，接触到了建委副主任李天祥同志，他同时也兼任着市人防办主任的职务，在跟他的随意交谈中，我才知道人防建设的重要性，才知道武威人防办所走过的艰难曲折的道路。

　　“世界宁可千日无战争，国家不可一日无国防”。人民防空是国防的重要组成部分，加强人民防空建设意义非同小可。早在1972年12月，毛泽东同志就说过“深挖洞、广积粮、不称霸”。邓小平同志指出：“人防工事要平战结合，平战结合才能靠得住”。江泽民同志亲笔题词：“平战结合，为民造福”。人防办的工作其实并不轻松，他们一头系着国防建设的重任，一头系着城市建设、促进经济社会发展、保障人民群众安危的责任，他们的责任重于泰山。后来我又深入武威市人防办与许多同志交谈，为他们所经历的苦难与挣扎，为他们无私的奉献与激情的战斗而倍受感动，我决心要下一番功夫把它写下来，让更多的人来了解人防工作者的甘苦，了解武威市人民防空建设发展艰难曲折的历程和现阶段防空建设发展生机勃勃的气象。　　

　　武威是全国历史文化名城，中国旅游标志“天马”的故乡，历史上素有“银武威”之美称。武威市人民防空建设事业始于三十年代，解放后根据战备需要，于1969年成立了武威地区人民防空办公室。1970年武威城区被国家人民防空办公室列为国家级人防重点城市，从此武威城市的人民防空建设在“深挖洞、广积粮、不称霸”的号召下，掀起了全民建设人民防空的热潮，经过5年的发展，河西走廊咽喉要道的武威城区建成了纵横地下四通八达的人民防空工程，武威城区的人民防空工作得到了兰州军区的充分肯定，曾一度荣耀于西北五省区。1978年武威城区被调整为甘肃省人防重点城市。1985年武威县改市的机构改革中，将武威地区人民防空办公室和原武威县人防办公室合并办公隶属县级武威市管理，自此武威市人民防空建设工作处于停滞徘徊的阶段，既无大的建设也没有什么风雨，但在世纪末却出现了一系列违法、违规事件，一下子就使武威市的人防事业跌入了低谷。2001年国家批准武威地区改为地级武威市，地市人防办上划至地级武威市管理。2002年后人防办的发展又以崭新的面貌和奋发图强的精神，逐渐把武威人防事业推向了高潮。

　　武威人防办前后天壤之别的巨大反差值得我们深思！三年前人防法规政策推行十分困难不能落实，武威市“结建”费（结合民用建筑修建防空地下室费用）收缴极度困难，现在“结建”费收取率为100％；三年前，武威人防工程建设全省最落后，现在人防工程建设全省属第一；三年前人防办负债累累，现在人防办的资产每年都在以千万元的高速增长；三年前人防办职工人心涣散，现在人防办职工人心思齐，工作积极性非常高涨。同样是这么12个人的小单位，今昔变化为何如此剧烈，这究竟是什么力量在改变着武威市人防办的面貌呢？　　

　　沧海横流，方显英雄本色。2002年2月，慧眼识珠的武威市委领导看中了时任市建委副主任的李天祥，让他来兼任市人防办的主任。在过去相当长的一段时期内，武威的人防工作都不经人意，而且不久前就在这仅有12个职工的单位里居然有2个主任因私分公款而被判刑，有5个职工被处分，还留下了727．2万元的债权债务，其中债权283．2万元，债务444万元。顿时舆论哗然，职工们情绪低落抬不起头，工作陷入了瘫痪状态，武威人防办将何去何从呢？面对当时那个人人唯恐躲之不及的烂滩子，能征善战、年富力强的李天祥没有推诿，明知山有虎，偏向虎山行，勇敢地挑起了这副千钧重任。市委书记张绪胜亲自找李天祥谈话，一块分析武威人防的过去、现在和未来，指出了人防事业的重要性和战备意义，提出了人防办要理顺干部职工情绪，妥善处理历史遗留问题，在此基础上力争做一些工作。领导的信赖使他增加了必胜的信念，他在心里想：“我一定要把人防办的工作干好，决不能辜负领导的期望。”

　　李主任到人防办上任时，已经离大年还有三天时间了，但他看到职工们个个垂头丧气，脸上没有一点喜色，而且随后就有6个人向他提出了提前退休申请。他虽然有些心酸，但并没有心灰意冷，也没有像有些好心人给他出的点子乘机大换血，而是耐心地与他们一个个促膝谈心。接着他利用春节期间，走家串户继续做思想工作，就连许多职工家属都颇受感动，一个堂堂县处级领导，刚刚上班没几天就要到平头老百姓家拜年，跟着这样的领导干肯定没错。他多次看望在家中享清福的李建生，请他出来工作。在春节后的第一次工作会议上，李建生动情地说：“我看李主任是一个能干事，会干事，能干好事的班长。”

　　曾经有一个职工向他摊露心扉说：“人防办没有地位，别人看不起我们！”李天祥就语重心长地说：“江山是打出来的，事业是干出来的！我们人防办的事就要靠我们自己去打去干。”通过大量的交谈和细心的了解，他知道这些职工都是好同志，关键是领导没有带好队，他还从中深刻地感悟出一句至理名言：“只有不会管理的领导，没有干不好的员工！”因此他不但没有撤换一个人，还在以后的工作中没有对一个职工发过火，但却能有力地调动每个人的工作积极性，使武威市人防办由低谷走上了顶峰，这就是他非凡的管理才能。

　　他知人善任，任人唯贤，很好地调动了年轻有为的副主任达文明，任用善于文案工作的徐作红为文秘科长，任用长于工程管理的张志毅为工程科长，任用李永祥为组织指挥通信科长，从而组成了一支团结协作，能打硬仗的领导班子。他多次开会或组织员工座谈，鼓励大家放下包袱轻装前进，他说这个世界上从来就没有迈不过的高山，没有趟不过的大河，只要大家齐心协力拧成一股绳，就能渡过面前的险滩。他就像一位无畏的猛士，高举着一把闪亮的斧子，带领一班人披荆斩棘、开拓进取。　　

　　李主任走上人防工作岗位的第一年，就根据人民防空“结建”政策落实环境较差，建设单位拒不履行人民防空“结建”义务的情况，大刀阔斧地开展起了有针对性的宣传活动。扩大宣传增加共识，不失为一种最高明的切入点。他们首先创办了《武威人防》简报，将人防法律法规、新时期人防工作重点及武威人防工作动态有重点地摘编，全年编发13期，1500余份，向党政机关、群众团体、街道社区分发。其次将人防法律法规及政策规定摘编翻印600余册，结合工程普查、人防执法、召开座谈会、汇报工作等方式分发到武威市区党政群机关、企事业单位、房地产开发企业之中，扩大了人防信息在社会的覆盖面。他们借省市领导视察人防工作之际，召开各种形式的汇报会、座谈会和电视专题采访，使人防信息在广播、电视、报纸上进行及时报道宣传，吸引社会各界对人防工作的关注。另外，他们为武威市委、人大、政府、政协和军分区领导及市直部门订阅《中国人民防空》和军事知识杂志40份，给领导和部门传送人防政策动态，取得对人防工作的关心和支持；结合市上举办的大型“天马”旅游节暨经贸洽谈会，在武威城区出入口、人群密集区、主要街道制作悬挂大型人防公益广告牌，充分扩大武威人防影响。经过一个时期有计划高强度的宣传，许多领导干部和人民群众对武威人防工作有了充分的认识，对落实人防“结建”政策给予了应有的支持。

　　机遇往往只垂青那些有备而来的人，2002年正是武威市大搞城市规划制定的有利时机，李主任就积极组织人员编制了《人防建设与城市建设相结合规划》，并纳入了城市规划之中，解决了人防建设与城市建设衔接不紧密的问题。他们还根据中央和省上《关于加强人民防空工作决定》和意见，提请市委市政府军分区制定了《关于加强全市人民防空工作的意见》，从政策源头上改善了执法环境。他们还积极争取和协调，在市辖天祝、民勤、古浪三县于2002年底成立了人防办事机构，落实了人员和经费，为正常开展人防结建工作奠定了组织基础。他们抓住市委张书记批示要求人防进一步加强工作、开创新局面，结合人防工程建设搞一些开发性的建设的精神，在干部职工中认真开展讨论、研究措施、贯彻落实。　　

　　落实人防“结建”政策涉及面广，牵扯到各个方面，需要全社会的理解和支持。自2002年以来，武威市人防办积极主动开展工作，借助工作汇报、资料，争取市委、市政府、军分区的支持。他们狠下功夫，抓了“结建”政策落实的外部环境理顺协调工作，特别是加强了与财政、物价、城建、规划、房管、消防等部门的沟通联系，取得一致，得到了理解和支持。2002年在要开工修建的工程建设项目中，这些部门都给予了大力支持，为落实人防“结建”政策严把关口，使新开工的项目基本落实了“结建”政策。　

　　纲举目张，根深叶茂。2002年5月，市人防办修订完善了《议事制度》、《行政执法工作制度》和《财务管理制度》等25项工作制度，编辑成册了《武威市人民防空办公室制度汇编》，从而使人防办由人治向法治化成功过渡，使其工作有法可依、执法必严，逐步走上了规范化的道路。接着他们又规范了人防行政执法程序，将办事依据、办事程序、缴费标准、办理时限、提供必备资料等内容，在市政府一站式服务厅和人防办公室内进行公示，方便了办事单位和人员。从2002年起在人防“结建”政策落实上，凡易地建设项目，坚持按程序进行，坚持集体研究决定，从此杜绝了随意减少收费和说情风，阳光操作增加了工作的透明度。

　　人防工程建设是防患于未然，利国利民的千秋伟业。李天祥对此高度重视，他的工作思路是坚决保护现存的人防工程成果，大力兴建新的适应新战争式样的人防工程。因此他安排人员对早期人防工程进行了普查，及时对急需整修的22个口部进行了加固、改造、维修和清理、封闭，确保了早期人防工程口部的安全。他们还先后两次集中人力和时间对1997年至2001年的民用建筑项目进行了普查，5年中共有653个项目，总建筑面积322万平方米，未落实人民防空“结建”政策项目占到总量92％，易地建设费收缴额还不到国家规定标准的十分之一，对此都进行了卡表录制。通过普查工作，对早期人防工程、结建工作、执法环境有了全面的了解，为以后的人防“结建”打下了坚实的工作基础。　　

　　人民防空“结建”工作是人民防空建设发展的动力之源，而在前几年人防执法中，随意性大，宽严无度，跑、冒、漏现象时有发生，助长了一些违法者的嚣张气焰，“结建”政策落不实的情况比较普遍。2002年，市人防办在坚持做好经常性执法工作的前提下，集中全办人员有目标地进行人防“结建”政策专项行政执法。从5月起，历时2个月，他们分组深入全城区各建筑现场和建设单位及房地产开发企业中，开展人防“结建”政策落实执法大检查，对1999年至2001年以来的工程项目，进行了一次全面清查。开始执法难度比较大，有的甚至刁难辱骂执法人员。在此情况下，他们耐心找其谈话，讲清政策、限期办理，对置之不理者发放执法文书，给予处罚警告，先后聘请2名律师协助执法，有力地促进了人防“结建”政策落实工作。2002年以来新建项目，坚持标准，依法落实，落实覆盖率达到100％。在宣传和执法力度的大力推进下，多数单位主动补办了建设项目“结建”手续，2002年收缴的易地建设费有了突破性的进展，收缴入库的结建费达到了过去6年的累计数的总额还多30万元， 2003年结建工作得到省人防办的表彰奖励。经过两年多强有力的行政执法，在政府相关部门单位的有力支持配合下，人防执法环境发生了较大幅度改善，房地产开发商、业主单位履行人防国家义务的自觉性有了明显提高，辱骂执法人员的现象逐渐减少。　　　

　　李天祥深谙人防工程关系到非常状态下广大人民群众的生命安全，需要长期建设和日积月累，而武威市以前的人防工程建设特别是“结建”工程建设历史欠账很多，再不加紧建设就对不起武威人民甚至会成为历史的罪人。工程建设正是李天祥的长项，他把人防工程项目建设作为人防工作的落脚点，高屋建瓴地实施项目带动战略，集中优势力量大搞人防工程建设。仅仅两年多时间，就认真抓了4项新建工程、2项续建工程和3项储备工程。他们认真抓好在建工程，从省上争取投资额270万元，争取使用结建投资额780万元。武威市北关什字公务人员专业队伍集结隐蔽工程、雨亭巷公务人员掩蔽工程，这2项工程，总建筑面积7589．4平方米，现已完成土建工程，安装工程正在实施。同时完成了5000平方米公务人员隐蔽地下工程的前期准备工作，拟投资1160万元，争取国家和省上投资支持。武威新西凉市场人员隐蔽工程，2003年12月竣工，建成面积1000平方米，投资159万元。他们积极启动盘活了2项存量工程。武威义乌商贸城人防工程1997年开工建设，建筑面积2967平方米，因经济纠纷未解，致使工程闲置6年之久，垃圾成堆，设施残缺。西大街地下商城是早年建成的人防工程，由于管理不善，经营者逃避，拖欠租费，闲置3年，破烂不堪。两年多来，新班子组织资金进行维修、装修、改造、实施启动，先后投资210万元，完成了建筑、装修、给排水、消防、电气工程。义乌商贸城地下室改造为停车场已投入运营，西大街地下商场已全面开展营业，改造建成工程当年就创平战结合效益。他们同时还组织建成了一处地下医院，一处地下通讯枢纽设施，认真抓了项目储备工作，储备了3项工程，争取在3年内建成。投资790万元的市级人防指挥所项目已经市委计委批复立项，上报省人防办、兰州军区审批。2005年、2006年各计划立项开工建设1处2000平方米人员掩蔽工程，已上报省人防办备案储备。由于他们以超人的胆略和艰苦卓绝的奋斗精神，以对人民高度负责的态度大搞人防工程建设，从而使人防工程出现了突飞猛进的建设速度，仅这两年多时间就比前20年的建安总量还要多。

　　人防建设工程关系到人民的生命安危，工程质量重于泰山。为了确保人防工程保质保量如期完成，人防办成立了项目领导小组，下设项目部实行项目管理，工程建设资金由市财政局按基建工程规定及工程进展监督核拨，委托甘肃省陇原监理公司对工程实行严格监督管理，同时设计、技术、施工、建设、监理单位经常联系沟通研究讨论以解决工程建设中遇到的有关问题，土建、电路系统、消防专业技术人员日夜深入工地现场坚守岗位进行监理，而且人防办负责人也每天到现场察看，并派出内部监理人员驻工地现场监督，从而有力地保障了人防工程建设的顺利进展。李主任对人防工程质量高度重视，要求要把人防工程建成精品工程和形象工程，因为他对建筑工程的熟练，看一眼就知道有什么毛病，谁想蒙混过关都是万万办不到的。在他们的辛勤努力和严格把关下，所有在建人防工程都如期优质完成了建设任务。　　

　　近年来，武威市人防办在组织指挥建设上也有了突破性进展，制定了《武威市城市防空袭预案》，而且还指导安排天祝、古浪、民勤三县制定各县城区防空袭预案，现已进入定稿阶段，市上编制的预案得到省军区、省人防办的表彰奖励。在武威市和天祝县组建起了人民防空专业队伍，坚持定期组队训练，2004年结合6•20（甘肃省每年警报试鸣日为6月20日）活动，市区医疗队进行了演练，接受了检验。在通信警报建设上，2003年在武威区新增设4处报警点，2004年天祝、古浪、民勤三县各布设了1处报警点，实现了零的突破。武威市区警报音响覆盖率由过去的65％提高到了92％。6•20警报试鸣如期进行，战备训练定期开展，电台联络正确无误，畅通无阻，沟通率达到100％。

　　1994－2001年12月期间，市人防办与省建九公司、凉州区糖酒公司、市鑫山公司、个体户张永华等形成6件经济纠纷案，有的长达9年未结，这对人防办造成了巨大的经济损失，727．2万元的债权债务，使人防办永无宁日，永不得翻身，正如李天祥所说，如果人防办是企业的话早已经破产倒闭十几次了。一般领导对于前任捅下的窟窿都是一概搁置不管，生怕粘惹麻烦，然而李主任却怀着对党和人民的事业高度负责的精神，带领一班人进行了艰苦卓绝的斗争。在这期间，曾经有人扬言：“如果你再苦苦相逼，我就跳楼自杀！”李天祥不与理会；有人威胁他：“我要让你白刀子进去，红刀子出来。”李天祥凛然不惧；有人耍赖说：“我要带着老婆娃娃到你们家去吃饭！”李天祥坦然面对；有人托人好言利诱：“你又何必为了公家的事和私人结仇呢，你让一步大家都万事大吉，你还能从中得到好处，何况这些事都是前任干下的，跟你八杆子都打不着！”李天祥直言相告：“既然我在这个岗位上，就要为人防办着想，决不能让国家的一分资产流失！”

　　一份汗水，一份收获。在他和同志们的艰辛努力下，目前4件积案已经解决，收回资产价值达到536万元，挽回经济损失364万元，有力地维护了国家利益。凉州区糖酒烟业公司借欠市人防办70万元资金纠纷问题，2002年3月起，市人防办新班子千方百计主动协助市区法院，艰苦细致工作，在无资金偿还的情况下，顶抵回武威城区国茂家具城楼房472．49平方米，收回资产96万元。与省建九公司义乌地下室纠纷问题，经过两年努力，协调收回工程2200平方米，资产价值达到440万元，现已按市政府要求改为停车场，投入运营。与鑫山公司100万元资金纠纷问题，在案件判决执行长达7年的时间里，法院先后5次从市人防办账户划走75万元资金，法院还要继续执行。2003年市人防新班子发现此案审理有失公正，遂据理力争，着手纠正，多方协调，经过1年多艰苦努力，长达7年的积案，得以重审，停止原判决执行，使将要蒙受的364万元国有资产得以挽回。在2001年前个体户欠人防办地下商场租赁费9万元问题，经过多次交涉追缴，于2004年4月前缴清了欠费。经过两年多时间的不懈努力，制约武威市人民防空建设的历史遗留问题基本得到了妥善解决。压在人防办头上的大山搬走了，他们终于能够轻松自由地呼吸了，终于看到了属于自己的一方晴空，看到了武威人防事业发展的灿烂前景。

　　李天祥认为在这千变万化、日新月异的社会变革中，只有用超前的思维和创新的工作方法，才能把人防办的事业建设得朝气蓬勃。他在工作中发现，像许多政府部门和单位在缴费时都要发放许可证，独独人防行业在收缴了几万，甚至几十万元大款后只发给一张薄薄的收据，他就在全省第一家大胆开始办理许可证，大家拿到许可证后都很高兴，有力地促进了人防“结建”工作，为此省人防办作为先进经验进行推广。武威市近两年批准的规划住宅小区有六、七个，规模都比较大，按人防“结建”政策一次性缴纳易地建设费数额较大，他们就采取分批缓缴制度、工程房产抵押及承担滞纳金办法，从而解决了大工程缴纳“结建”费的难题，既为开发商解除了困难，也使人防易地建设费收缴落到了实处。他还在人防工程建设上注重平战结合效益，把人防工程都建在人口比较密集的繁华地段，既可以在战时便于人们随时隐蔽，又可以在平时开发经营，使闲置的人防工程盘活了。如果在建人防工程全部完成，将为社会提供400个就业岗位，而且现在的人防资产都在以每年1000万元的速度增长，这样高效的增长速度无易于一个中型企业的增长速度，也许在全省乃到全国人防事业中也是不可多得的奇迹。

　　人防建设是关系到国防建设和人民安危的大事，而在省外内一些城市人防内部却屡屡发生变故，这使善于思考的李天祥陷入了沉思？人防办固然有它体制上的特殊性，属军地双重机构管理单位，但他发现其中有一个共同原因就是有相当一些人防办领导自身文化素质不高，不熟悉经济管理，难免要让一些投机商有机可乘，既害了自己又害了国家。所以他认为人防办系统不仅需要高素质的领导干部，同样也需要有知识和文化的职工队伍。因此他加强了队伍业务素质建设，积极组织职工开展了新一轮执法培训、项目建设知识培训、计算机知识培训、人防工程建设知识培训、学历再教育培训，并对三县人防干部职工进行了全范围的人防业务知识培训。其中在市人防办12名职工中，就有4人参加了学历再教育，3人参加了研究生层次学习，2人已完成学业，这么多高学历人才，不要说是在人防机关，就是在文化单位也是少有的。他们还在武威市区的7所中学和天祝、古浪、民勤三县各1所中学开设了人防常识教育课，每年受教育学生达到6283人，从而使人防事业更加发扬光大，有了后来人。

　　随着人防事业的大力发展，人防办的形象和员工的精神面貌都发生了巨大的变化。他们美化了办公环境，整修了十多年的屋面漏水、卫生间堵塞问题；装潢了办公房屋，添置了沐浴设施；更新了18套办公设施，购置了8台计算机、1台复印机、3台打印机、1台摄像机、1台照相机等办公自动化设备。他们新建的集人防工程、办公、经营为一体的建安人防大厦即将落成，有望在2004年底投入使用，届时他们将搬入那崭新而漂亮的办公楼。说起建安人防大厦还有一个小故事，原来有一个开发商拿着一个建筑项目来审批，搞了10年建筑设计的李天祥发现这是一个亏损项目，开发商因此而搁置了好几年，但它优越的地理位置使人防办的干部职工动了心，经过人防办和开发企业协商决定联合建设综合商业楼、地下建人防工程，即符合人防政策，又具有很大的经济效益和平战结合效益，李天祥主持对原来的设计方案做了多次修改，才使设计方案合理，不但不赔钱，而且双方都有了可观的经济效益。这就是现在即将竣工的建安人防大厦，而且他还在设计上把外弧改成了内弧，使本来凸出去的样式改变成了凹进去的样式，对什字路口少了压迫感，变得亲切而美观，视线也开阔起来，市委张书记说它是武威什字路口最漂亮的建筑物，市委领导还表示大楼建成后将带四大班子领导来为它剪彩。现在人防办家属楼也正在兴建中，这将使住了几十年破平房的员工喜迁新居，开始他们幸福美满的新生活。为了丰富员工们的工作和文化生活，他们还开展了“讲文明、树新风”活动，2002年围绕“求真务实”开展了文明创建活动，同时还积极组织职工家属参加举办的各类联谊活动，融洽关系、凝聚人气，营造了团队精神。　　

　　当我走进武威市人防办的时候，就看到在楼道口挂着一块红色标牌，上面是江泽民同志书写的“平战结合，为民造福”八个遒劲的大字。楼道和办公室里摆放着各种灌木和盆花，显得蓬勃而有朝气，他们都在忙碌而有条理地工作着，当得知我要采访人防办的今昔变迁时，他们都踊跃发言。徐作红说：“李主任作风民主，抓大放小，知人善任，调动了各个科室和每个职工的工作积极性，我们每个人都能充分发挥自己的特长，工作责任心强了，工作热情也高了。”李建生说：“李主任人缘好，我都已经退休了，过年还来家里看我，就连我老伴生病，他也跑了几趟医院。他的深情感化了我，使我在家里呆不住了，就到单位来料理一些积案上的事。” 王丽敏和廖淑兰都是1974年就到人防办工作的元老级职工，她们对人防办的前后变化深有感触。王丽敏说：“以前制度不健全，管理混乱，整天没事可干；自从李主任来了以后，完善了规章制度，工作环境好了，即使节假日、双休日加班加点也干不完，但我快到退休年龄了，我真的不想走，还想再痛痛快快地干上几年！”廖淑兰说：“我在人防办工作30年了，已经陪了11任主任，但以前领导大多数是部队下来的，有的只有小学文化，念5个字还要错3个字，说话语无伦次，领导没有能耐，人防办就像一盘散沙，谁还有心思去干工作。现在好了，李主任文化素质高，管理能力强，对我们职工又关心，我要抓紧再干几年，把以前的损失补回来。”魏希盛说：“以前领导之间面和心不和，职工们工作起来互相扯皮没有干劲，十几年才收上来七、八十万元“结建”费，现在一年就要收几百万元；原来干的工程规模小，还是烂尾工程，现在干得都是大工程，干一个竣工一个决不拖拉。我们对每一个工程都采取‘旁站式’监理，水泥、沙子、钢筋都要严格把关，不符合规定就坚决不让干，这两年我们工作特别紧张，我都掉了11斤肉，但我们心里踏实高兴。”张志毅说：“李主任工作很有章法，他既能坚持原则，又能灵活开展工作，当年他抓武威的清房工作，就遇到一个难题：文件规定县处级领导的住房面积为95平方米，但一套房不够，两套房又超了，怎么办？他就让领导们用市场价来购买多余的住房面积，从而顺利解决了这个矛盾，为国家挽回了800多万元的经济损失，把这个难度很大的工作干成了全省好样的，其经验在兰州和全省大力推广，得到了省清房领导小组的嘉奖，市委、市政府也做了通报表扬。”

　　 李天祥的到来就像一团火，点燃了死气沉沉的人防办，也点燃了一颗颗沉闷多年的心。大家纷纷被激励起一股从未有过的生机与活力。“人防办，是非窝，人人防人。”就是他们对以前的人防办的亲身体会和经典总结，以前领导无能，管理混乱，大家整日无所事事，男人打麻将，女人织毛衣。无事就会生非，同事们之间往往为一些鸡毛蒜皮的事而吵得不可开交，曾经有两位女同志由于一些小事闹矛盾，已经十多年没有说话了，但是到了后来，大家都和和气气、融洽得就像一家人一样，她们不知不觉就和好如初起来。以前的人防办人人都说是养老院，大家无事可干，现在的人防办却工作多得干不完，他们一个人就要干好多工作，甚至还要在双休日和节假日加班加点，他们累吗？累！他们苦吗？苦！但是他们个个干劲十足，从不叫累，从不喊苦，确实他们的工作激情被压抑得太久了，一旦暴发就不可遏止。以前的员工还未到退休年龄都要千方百计想着退休，现在有几个快要到退休年龄的员工也不想走了。

　　《周易》载：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”公元1954年7月27日，李天祥出生于古凉州这片人文荟萃的沃土上，他好学上进、崇尚知识，热爱建筑事业，工民建专业大专和经济管理本科毕业。1972年10月，他到兰州化学工业公司参加工作，次年任防腐车间团支部书记，1974年11月任兰化团委副书记。在工作中，他深感知识的不足和重要性，就于1975年9月到兰化工大民建系进一步深造。1978年毕业后，满怀工作激情的李天祥到兰化设计院从事建筑结构设计，先后完成了许多工业和民用建筑设计项目，还搞过黄河上的桥梁设计，参加了兰州市的城市规划设计等重要设计工作。1984年12月，他又回到生于斯长于斯的家乡，在武威地区乡企局任科长，兼凉州区建筑公司经理。1986年10月任武威地区建筑工程质量监督站站长，他破釜沉舟、真抓实干，使凉州区的建筑工程质量从全省倒数第二位，在三年时间内就一跃成为全省第一位，被省建委授予先进单位称号，同时两名同志评为全省优秀质量工作者，李天祥也以突出的工作业绩于1990年被国家建设部授予全国优秀质量工作者。在长期的基层工作中，他积累了丰富的工作经验和管理才能，逐渐成长为一名出色的领导干部，1991年5月，李天祥被调任为武威地区行署建设办公室主任，1994年4月升任建设处副处长（2001年撤地设市后续任市建委副主任），期间集中精力主抓了住房制度改革和处机关建设工作。他在抓房改工作中为全省房改工作多次提出建设性的意见，武威的房改工作也在他的不懈努力下走在了全省前列，多次受到省政府肯定。他在1999年主持清理干部住房的工作中，由于工作认真、扎实有效，武威的清房工作受到省委省政府的表彰，同时还得到了重奖。2003年，李天祥被市委、市政府评为全省年度实绩考核优秀领导干部，市人防办被评为年度考核优秀领导班子。他是一位有胆有识、无往而不胜的改革干将，他在武威的建设事业和人防事业上所做出的杰出贡献，是广大武威人民有目共睹的。

　　“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”我认为干任何事业都应该有广博的知识，开阔的视野，博大的胸怀，才能把一项事业干好干成功，武威市人防办至所以在短短的两年多时间里就由一个烂摊子发展成一个欣欣向荣的单位，是有一位李天祥这样一位人才，他是设计师出身，懂建设工程，质量管理，有多年建筑行业工作经验，懂城市经济，他把这所有的一切都无意中融会于人防建设中，才使人防建设发生了翻天覆地的变化。

　　疾风知劲草，风正一帆悬。李天祥受命于败军之机，上任于危难之时，他中流砥柱、力挽狂澜，以睿智超前的思维和开拓创新的精神，精诚团结、励精图治，带领全体工作人员负重拼搏，全力推进防空建设事业，从而使武威的人防工作由低谷走向了事业的高峰，一跃跨到了全省最前列，受到了省军区、省人防办的充分肯定和高度赞扬。他一身兼两个要职，经常要加班加点两边连轴转，没有双休日和节假日，在人防办前进的每一步里都洒下了他的心血和汗水。副主任达文明在做好分管指导工作的同时，负责管理工程项目部工作，积极协调解决工程项目建设中的具体问题；而全体干部职工都能以身作则、恪尽职守，以极大的工作热情认真完成目标任务。桃李不言，下自成蹊。2002年武威市人防办被街道社区评为精神文明建设先进单位，2003年又被评为社会治安综合治理先进单位。2002－2003年，被省人防办评为人防“结建”工作“先进单位”；2003年被省军区和省人防办评为全省修订城市防空袭预案先进单位；同年被市委、市政府评为年度工作实绩考核先进单位。通过他们两年多时间的艰苦努力，使人防事业形成了蒸蒸日上的发展势头，重塑了武威人防办的社会形象。

　　但这些成绩并没使李天祥有些许的骄傲，他认为作为国家历史文化名城和甘肃省的重点人防城市，武威市的人防建设还任重而道远，还需要各界有识之士的大力支持，需要人防办的全体员工继续努力奋斗。是啊！祖国的人防建设正需要像李天祥这样善管理、懂经济，又具有高度历史责任感的人来领导，需要像武威市人防办这样一个众志成城的员工队伍，才能把中国的人防事业推向辉煌，铸造成一座铜墙铁壁的地下长城！