举世瞩目的“十运会”，在虎踞龙盘的“六朝”古都南京举办，让经济大省的江苏省，在体育盛会又“唐老鸭扒窗口，露了一小脸”。十运会与“神州六号”载人航天飞船同一天举办，意义真是非凡极了。方方面面的领导真是乐开了怀，一片茑歌燕舞，争做全国“两个率先”的江苏人，喜迎十运会，全民皆动。所辖的各地方政府，除积极承办自己所担的各种各样的体育比赛项目外，更要把稳定作为压倒一切的任务，层层分解下达到了基层。
    上面下达了严格的命令，“十运会”期间，各地不能出现越级上访和集体上访的情况，否则一把手就地免职。一些大大小小的机关忙开了，效益好的、人员少的单位，此时高枕无忧，美滋滋欣赏起了精彩的体育比赛。而效益差、人员多、包袱重，历史遗留问题多的单位可就苦多了，“梧桐更兼细雨，到黄昏，点点滴滴。这次第，怎一个愁字了得”真是别有一番滋味在心头。领导同志苦苦争斗这么多年，岂敢让上访这一“天下第一难”，坏了自己的政治前程，仕途之路。
    某机关，办公楼破破烂烂，工作人员的工资，时常象“小孩的脸，变化无常”，有上顿无下顿的。下属企业有5个重点、难点的上访专业户，根据上面的交待，“十运会”期间，要保证他们24小时不能离开本地，“冒号”着急了，夜不能寐。火速召开左膀右臂，商量对策。一是抽精兵强将负责，二是再难也要搞点活动经费，让兄弟们不能白白辛苦呀，再说，负责上访人的行踪也不是一个美差，需要“重赏之下必有勇夫”的用人战术。
    第一步，把5个上访户，都请到本地的上档次宾馆安心住下，实施“怀柔”策略。白天可自由活动，但不能脱离机关看守人的管理范围。二是把机关年轻、有力量的男哥们，二人分成一组，轮留看护上访户，上面领导，夜间要派人定时巡查，发展有脱岗的看守人，或者上访人神密失踪，那当事人马上“告老还乡”。
    第二步，每天每人的活动费不超过40元，节省归已，超了要如实报告，对上访人也要照顾有嘉，不能激化矛盾的。
    对工资尚未能及时发放的机关人员来说，看守上访人，虽然夜里加班要辛苦，可有40元的补贴，也算一个小美差了。于是乎，他们自觉与上访人搞好关系，晓之以理，动之以情。套近乎地说，老哥，你在我的值班时间内可不能随便活动，自由瞎跑呀，要吃要喝，俺请客，跑了，我可揍你这个小舅子了。
    上访人，“你要多请我喝酒”，
     看守人说：“好，在哪里呀”，
     “大酒店最好不过了，我没有去过的”
     “你别作梦娶媳妇，净想美事了，上羊肉馆就不错了，我们一共才80元，到了羊肉馆才够吃喝的。”
     看守人要请上访人吃饭，有时，看守人交接班时，上一班的兄弟一高兴，一下子就把兄弟几人的钱，全部提前预支了，下一班人苦了，无钱吃饭了，于是乎，就再吃下一班兄弟的，反映到头头面前，头头是哭笑不得，这伙家伙，真是饿狼呀。
     上访人有吃有喝，有舒服、宽敞的宾馆做春秋大梦，也容易满足呀。可家中的农活却放心不下，老婆埋怨，小孩怪罪。有一天，一个上访人对看守人说，我家的平果树今天要打药了，我不能来这里住了，请假一天。 
     看守人可不敢答应，说，我给你5元钱，你请别人打吧，我可不敢放你的假，你要是真跑南京、北京瞎逛了，我可吃不了兜着走了，一家老小全靠我工作吃饭哪。
    将心比心，上访人只好拿着5元钱送回了家，找人打药了。
    捉襟见肘的机关，此番为了阻止上访人的走南串北之路，开销不会低于三万元。他们一年下来，光用于安抚上访户的开支多达十万元，这让本来就困难重重的老机关，脸面扫地，与别的机关一比，矮到了半腰，仿佛人老珠黄的俏佳人，艳容难以再现，只能在回忆中，追忆自己过去的美好岁月和无限风光了。