董忠全

党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装全体党员，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，这是党的事业继往开来、与时俱进的战略任务，也是烟草行业深化改革、加快发展的根本保证。发展是烟草行业的第一要务，实现烟草系统的平稳快速发展，是当前和今后我们要着力研究和解决的一个非常重要的课题。

本文以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持以发展为第一要务，加快烟草行业前进步伐”为主题，从理论高度，认识和阐述“坚持以发展为第一要务的重要意义”；并结合实际，就“怎样加快烟草行业发展的前进步伐”，作一些初步研究和深入探讨。

坚持以发展为第一要务的重要意义

党的十六大报告指出，党要承担起推动社会进步的历史责任，贯彻三个代表重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。这一论断，是马克思主义发展观在当代中国的创新，是我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业的基本经验和党成立以来全部历史经验的总结，也是我们党在新的征程中夺取新胜利的重要保证。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，确立与时俱进的发展观，对于进一步推动社会主义现代化建设，促进烟草行业的改革，加快烟草事业发展，开创烟草工作的新局面，具有重大的理论和现实意义。

把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，是保证党的先进性的根本需要。“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的。我们党作为工人阶级的先锋队，是先进生产力发展要求的代表、先进文化发展方向的代表、广大人民群众根本利益的代表。我们党要承担起推动社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推进社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。只有这样，才能巩固党的执政地位，实现强国富民的要求；才能不断提高生产力，发展先进文化，促进经济繁荣和社会进步；才能使“三个代表”重要思想真正落到实处。这也是我们党始终保持先进性的根本保证。

把发展作为党执政兴国的第一要务，是充分发挥社会主义制度优越性的具体体现。历史经验证明，社会主义制度的优越性，要靠生产力的高度发展来体现。无论是革命战争年代还是和平建设时期，我们党都始终把解放和发展生产力放在第一位。特别是十一届三中全会以来，我们党坚持四项基本原则，坚持改革开放，大力发展社会主义市场经济，极大地解放和发展了社会生产力，取得了引人瞩目的伟大成就。在新的历史条件下，我们党要继续经受住执政的考验，赢得广大人民群众的拥护和信赖，就必须把握和适应发展生产力、发展先进文化的趋势、规律的要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取有效步骤，加快推进经济发展和社会进步。当今世界风云变幻，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，我们必须始终坚持以发展为主题，不断解放和发展生产力，创造出更高的劳动生产率，以更快的速度、更高的水平向前发展。千方百计把经济建设搞上去，推动社会经济、政治、文化、科技、教育、卫生等全面发展，让人民充分享受发展的成果，真正体现社会主义制度的优越性。

把发展作为党执政兴国的第一要务，是正确解决我们面临所有问题的根本途径。发展是当今时代的主题，人民的呼唤，历史的必然，是我们党在新世纪的庄严使命。党领导全国人民走过了光辉的历程，取得了巨大的成就，但我们必须清醒地看到，还有种种矛盾、问题和困难需要解决，而解决的根本途径是要靠发展。唯有发展，才能增加说服力，增大吸引力，增强凝聚力。只有用发展的眼光、发展的办法，才能有效地解决前进道路上遇到的种种困难和问题。作为烟草行业和主管部门，必须以发展为“第一要务”，提位争先，强企兴业，着力提高经济运行质量和效益，形成改革与发展的新格局，正确把握经济运行和市场变化的规律，不断提高驾驭经济运行的能力，加快烟草行业发展的前进步伐，全力开创烟草行业“三个文明”建设的新局面。

怎样加快烟草行业发展的前进步伐

要实现烟草行业的全面发展，关键在于解放思想，与时俱进。只有解放思想，与时俱进，才能在统览全局、把握未来中发现机遇；在研究新情况、解决新问题中把握机遇；在奋发有为、开拓进取中用好机遇。要实现“率先跨入全国烟草强省行列”的奋斗目标，我们必须“抓住机遇，加快发展”。坚持把解放思想、与时俱进、抓住机遇、开拓创新贯穿于发展的全过程，自觉把树立发展意识、开放意识、市场意识和创新意识作为解放思想的一个重要任务，加快烟草行业发展，力求发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，前进有新成就。

加快发展，必须确立发展新理念。面对复杂多变的国际形势、日新月异的科技发展、日趋激烈的市场竞争、日益增长的市场需求、主观客观的现实差异、全局局部的利益矛盾、更高更严的法制要求，我们必须确立发展新理念，用新的方法、新的措施来加以应对、解决和完善。发展，是当今时代的主题。惟有发展，社会才能进步，经济才能繁荣；惟有发展，效益才能提高，企业才能振兴。烟草行业要在发展中前进，在前进中发展，就必须坚持以“发展”为第一要务，奋发向上不依赖，着力营造凝心聚力抓发展的强烈氛围；勇于创新不争论，坚持用改革的思路解决发展中的问题；真抓实干不空谈，扎扎实实推进专卖管理、经营销售、网络建设等各项工作。切实把政策法规与烟草实际结合起来，把发展热情与科学态度结合起来，走出一条快速发展的路子。要确立发展新理念，必须破除“五论”，即发展到顶论、条件受限论、销量无潜论、网建到头论、管理困难论，进一步解放思想，开拓创新，提位争先，强企兴业，建成“数字烟草”，实现烟草行业的新飞跃、大发展。真正达到：市场更加稳固、管理更加科学、服务更加规范、品牌更加强劲、信息更加贯通、队伍更加优秀、职工生活更加丰富、企业综合实力更加坚实、核心竞争能力更加突出，为地区的经济发展和社会进步作出新的贡献。

加快发展，必须创新发展新思路。一个地区的经济发展，一个行业的全面振兴，靠的是有一个好的发展思路。要具有世界眼光、战略思维，着眼大局，立足省情、市情、县情，准确把握经济发展的客观规律，创新发展思路，找准提位争先、强企兴业的着眼点、立足点。烟草行业的发展思路，要以党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，紧密结合实际，依据今后3-5年烟草事业总体发展规划，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以提高经济运行质量和效益为中心，以信息化管理为支撑，全面提升网络建设现代化水平，规范市场经济秩序，增强企业综合实力，加强三个文明建设，为全面实现烟草行业的宏伟目标而努力奋斗。

为此，必须围绕“提位争先、强企兴业”“一个目标”，突出抓好经营、专卖“两个环节”，着力解决网建第二阶段、队伍建设和信息化推广应用“三大问题”，加快推进管理体制、组织结构、内部机构、流通体制“四项改革”，做到“五个发展”：一是在激烈竞争中加快发展。就是要唱响发展主旋律，增强核心竞争力，在竞争中加快发展步伐，保持高幅增长速度；二是在结构调整中稳步发展。就是按照国家局政策规定，稳扎稳打，调升结构，优化管理，扎实推进，稳步发展；三是在规范服务中赢得发展。就是把客户当成上帝，占领零售终端，落实“四个一切”、“八大服务”，实现“管理服务型”向“服务管理型”的转变；四是在秩序整顿中健康发展。就是严格执行“五条纪律”和“三个不准”，强化内部管理，建立良好的经济秩序，促进企业健康发展：五是在“三个代表”重要思想指引下全面发展。就是全系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作，促进烟草行业全面发展。

加快发展，必须加大改革力度。改革是发展的动力，发展离不开体制创新。只有确立体制上的比较优势，才能赢得发展上的竞争优势。为了适应加入世贸组织之后出现的新形势，使烟草行业体制和运行模式与世贸规则接轨，必须加快管理体制和运行机制等市场取向方面的改革，加速市场化进程。在新的历史阶段，烟草行业要加快发展，必须在深化改革上有新突破。要通过加强法制教育，增强全员法制意识和自觉守法、正确执法的观念；改革专卖专营体制，整顿和规范烟草市场经济秩序；进一步实施“电话订货、电子结算、网上配货、现代物流、零售连锁”网络新模式，推进网络建设和信息现代化；改革流通体制，加快烟草市场和现代物流中心建设，建成现代流通、经营销售网络，扩大名优品牌的销售，完善资本、技术、人才、信息等要素市场，促进资源流动和优化配置，增强经济发展的活力，提高企业核心竞争力。

加快发展，必须提高企业管理水平。管理水平的高低，直接关系到企业的发展和效益的提升。烟草行业要加快发展，就必须建设符合市场经济和世贸组织规则的开放型管理体系、服务体系和法规体系。大力整顿作风和财经秩序，优化软环境建设，健全正规的监督管理运行机制，提高内部管理水平。要树立发展观念、全局观念、创新观念、诚信观念、团结协作观念、优质服务观念和“三个文明”建设同步发展观念，为强化管理奠定坚实的思想基础。要建立健全、贯彻落实岗位责任制和各项规章制度，建立正规的机关工作和企业经营秩序。要加大资金投入，改善设备条件，实现计算机联网、电子结算和无纸化办公，提高现代化管理水平，加快经济效益和核心竞争力的大幅攀升。

加快发展，必须加强领导班子建设。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”党政领导班子在政治生活、经济发展和各项事业中肩负着党和政府赋予的职能，领导班子的素质如何直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的兴衰与发展，具有至关重要的意义。因此，烟草行业要加快发展，必须加强各级领导班子建设。首先，要认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线方针政策和省、市局指示，提高政治素质和理论水平，为加快发展提供政治保障。其次，要贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导，形成民主决策机制，建成团结协调、思想统一、步调一致、顾全大局、相互支持、坚强有力的领导班子，增强向心力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供组织保障。第三，领导干部以身作则，模范带头，实践“三个代表”，发挥表率作用，为加快发展提供动力保障。第四，领导班子成员廉洁自律，自觉遵守党纪国法和廉政规定，为加快发展提供可靠保障。第五，着力抓好党员、干部、职工和执法等四支队伍建设，提高整体素质，为加快发展提供根本保障。