党的改革开放政策为各项事业的发展带来了良好的机遇，注入了旺盛的活力。近年来，邳州市烟草局（公司）在抓住市场发展机遇、加快企业发展步伐的同时，不断深化干部选拔任用制度改革，取得了明显的成效。特别是今年以来，局（公司）认真贯彻省、市局会议精神，紧密结合本单位实际，大胆实践，对中层干部选拔任用制度进行改革，在增大选拔任用干部透明度、扩大群众对选拔干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面进行了积极的探索，进一步提高了干部选拔任用的民主化、公开化程度，建成了一支具有较高素质的中层干部队伍，极大地调动了全局（公司）干部职工特别是中层干部的工作积极性。全局（公司）上下形成了凝心聚力、奋力拼搏、争创一流、快速发展的崭新局面。干部职工精神面貌焕然一新，工作热情空前高涨，基础工作深入扎实，各项管理严格规范，经济效益大幅提高。今年1-9月份，共销售卷烟31545箱，与去年同比增长16.44%，销售额14635.51万元，同比增长31.49%，实现利税2986.78万元，同比增长92.13%，获得利润2273.46万元，同比增长88.43%，销售数额、增长比率、利税利润等项指标均超历史，局（公司）及其主要领导多次受到上级表彰。

在这次中层干部选拔任用制度改革中，邳州市烟草专卖局（公司）始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，真正落实广大干部群众在中层干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，使党管干部的领导权和任免干部的决定权建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众基础之上。为了深入贯彻这一指导思想，局（公司）按照市局党组统一部署，首先组织干部职工认真学习邓小平、江泽民关于建设高素质的干部队伍的论述和上级关于干部人事制度改革的文件精神，充分认识干部人事制度改革的重要意义，克服畏难情绪，扫清思想障碍，以积极负责的态度投入到这项改革中去。在此基础上，将上级下达的需要优化组合、竞争上岗的中层干部职位、指数和选拔条件公布于众，使干部职工心中有底，便于正确把握。在选拔中，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，充分发扬民主，认真走群众路线，不断扩大群众的知情权、参与权，做到全员参与，全面衡量，全方位公开，真正实现选用干部必须坚持的“公平、公正、公开”的价值取向。在公开选择中引入竞争机制，采取自愿报名、群众推荐、个人陈述、公开演讲、民主测评、无记名投票、公开任聘等方法和程序，共选拔任用了局级机关人秘、经营、专卖、财务等5个部门7名中层干部和稽查中队6名中队长、批发部22名主任，形成一支群众基础好、政治强、业务精、作风实、素质高的中层干部队伍新格局。他们在加强企业管理、提高经济效益、推动企业发展中发挥了重要作用，受到领导和群众的一致好评。

实践证明，邳州市烟草专卖局（公司）公开选拔任用中层干部，认真进行干部人事制度改革是成功的。这种“优化组合，竞争上岗”的选择方式具有积极的进步意义：一是提高了考察识别干部的科学水平，实行领导和群众相结合，考试与考察相结合，较好地实现了多层面、多角度考察识别干部，提高了选拔任用的科学性；二是公开选拔任用具有“全过程公开，全透明操作” 的特点，扩大了干部选拔任用的民主程度，使群众参与干部选拔有了现实的手段和途径；三是体现了“德才兼备”的原则，有利于提高和强化干部的自身素质；四是公开选拔方式具有鲜明的平等性、竞争性和规范性，构建了群众监督、纪检监督等比较完善的监督机制，强化了干部选拔任用的制度约束，为干部尽忠职守、发挥作用提供了有效的措施保障。

怎样才能不断深化干部选拔任用制度改革？笔者从以下几个方面作了初步的思考。

    思考之一：提高认识，统一思想，是深化干部选拔任用制度改革的重要前提。

江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“要坚持党管干部的原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作，能上能下。加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部考核制度和方法。坚决防止用人上的不正之风。”江泽民同志的“七一”讲话，全面系统地阐述了“三个代表”的重要思想，为我们全面加强党的建设，始终保持党的先进性和党的生机活力提供了强大思想武器，同时也为深化干部人事制度改革指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、深入贯彻《讲话》精神，提高认识，统一思想，大力推进干部选拔任用制度的改革和创新。要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，真正落实广大干部群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，使党管干部的领导权和任免干部的决定权建立在更加广泛的党内民主和更加牢固的群众基础之上。只有按照这一指导思想和总体要求去做，深化干部人事制度改革才会有明确的方向，有强大的动力，才能取得显著的效果。

    思考之二：坚持公开，扩大民主，是深化干部选拔任用制度改革的根本途径。

干部选拔任用制度的改革最突出的表现就是坚持走群众路线，扩大干部工作的群众基础，增强公开性、透明度。要贯彻落实江总书记“七一”讲话精神和“三个代表”的要求，就要把群众公认作为选拔任用干部的重要尺度，采取切实有效的措施扩大提名和考察干部的群众参与面，加强民主推荐、民意测验、民主评议，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，摒弃人为神秘化的做法，以增强公开性、透明度的方式，切实保证选拔任用干部的准确性。这既有利于提高群众的信任度，又有利于增强干部的事业心、责任感。

    思考之三：引入竞争机制，强化干部管理，是深化干部选拔任用制度改革的关键环节。

把竞争机制引入干部人事管理，按照一般竞争规律，完善纳入机制，健全退出机制，强化培训机制，加强对干部的有效管理，实现干部能上能下，能进能出，能官能民，创造出一种人才辈出、人尽其才、业尽其专、各展所长的生动活跃的新局面。这是干部选拔任用制度改革取得成功的关键。

完善纳入机制。在选任制中，增加竞争对手名额，实行差额选举；在考任制中，实行干部的职种和职位的科学分类；在竞争标准上，坚持“四化”（革命化、知识化、年轻化、专业化）不可偏废，从而形成老、中、青结合的合理的梯次结构。同时还应逐步实行差额试用制，扩大助理制，以在试用中识人、选人，增加后备干部锻炼的机会，在实践中增长才干，提高素质。

健全退出机制。建立科学、规范的干部考评标准体系，加大民主测评和民意测验的比重，并将对其测评、测验的结果张榜公布。引入任期竞争考试制，结合考评结果，实行末位淘汰制、末位换岗制或降职制。对选任人员还可以实行任职限期制、定期换岗制、提薪促退制、引咎辞职制等。这样可以敞开“出”的渠道，使干部队伍保持生机和活力。

强化培训机制。对选任人员通过职前培训和在职培训两种方式进行强化训练，以提高干部的政治、业务素质和工作能力。

    思考之四：选用结合，提高素质，是深化干部选拔任用制度改革的最终目的。

选拔任用要坚持“四化”标准和“德才兼备”原则，这是毋庸置疑的。但在选任之后更要注重培养教育和实践锻炼，提高素质。既着眼发展选人才，又面向未来用干部，做到选用结合，创造完善的激励机制，培养好在职干部，用好在职干部，建设一支高素质的干部队伍。要紧紧把握时代脉搏，顺应当今社会信息网络化、经济全球化、政治社会化的要求，大力培养复合型人才，提高创新力、决策力和快速反应能力；要按照社会全面进步和协调发展的要求，调整完善干部队伍的知识结构，使之通专结合，文理互补；注重培养具有哲学头脑、战略眼光和创新思维能力的优秀青年干部，强化服务意识、法制观念、效益理念和创新精神。有了这样一批优秀干部，才能有新的发展思想、新的改革举措；才能形成强大的创新合力，才能在企业发展和各项事业中创造出新的业绩。

    思考之五：做好干部职工的思想政治工作是干部选拔任用制度改革顺利进行和取得成效的根本保证。

要把深入细致的思想政治工作贯穿于干部选拔任用制度改革的全过程。首先，组织干部职工认真学习、领会江泽民“三个代表”的重要思想，把思想和行动统一到《讲话》精神上来；其次，要抓好思想教育，明确干部选拔任用制度改革的指导思想、方法步骤、目的要求和注意事项，以积极认真的态度参与其中；第三，加强对选用人员的培养教育和考核测评工作，充分发挥其潜能和骨干作用；第四，认真做好落选落聘人员的思想工作，妥善解决在干部选拔任用过程中遇到的问题，保证干部人事制度改革的顺利进行，达到预期的目的。