贯彻落实《公民道德建设实施纲要》

切实加强烟草行业职业道德建设

党中央印发的《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），集中了全党的智慧，反映了人民的意愿，是贯彻落实江泽民同志为核心的党中央把依法治国同以德治国紧密结合的重大举措。《纲要》是党中央在新时期大力加强公民道德建设的重要文件，是当前思想道德建设、宣传思想工作和精神文明建设的一件大事。深入学习《纲要》、贯彻落实《纲要》，大力加强新形势下烟草行业的思想道德建设，培养“四有”职工队伍，促进烟草行业两个文明建设协调发展，这既是当前思想政治工作的一项重要任务，又是摆在各级领导和广大烟草职工面前的一个重要课题。本文立足烟草行业，就如何贯彻落实《纲要》，切实加强职业道德建设方面进行一些研究和探讨。

一、深化教育，增强职业道德建设的自觉性。

《纲要》指出：“提高公民道德素质，教育是基础。”加强公民道德建设，最根本的目的在于提高公民道德素质，促进人的全面发展。为此，必须从思想教育入手，提高思想认识，增强自觉性。要采取多种形式，广泛宣传、认真学习、深刻理解、贯彻落实《纲要》，充分认识社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容，是提高全民族素质的一项基础工程，贯彻落实《纲要》是实践“三个代表”重要思想，落实十五届六中全会精神的重要举措，对于弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明和精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

职业道德是所有从业人员应当具备的最基本的道德素养，是所有从业人员在其职业活动中应当遵循的行为准则，中共中央发布的《公民道德建设实施纲要》对于公民职业道德建设给予了高度的重视。职业道德是“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献”公民基本道德规范在职业方面的具体反映，是公民道德建设的一项重要内容。职业道德建设对于全社会道德水平的整体提高具有直接的影响，是全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想、实现以德治国的重要举措。作为企业领导和烟草行业的政工部门，尤其要结合实际，深化教育，提升认识高度，充分认识加强职业道德建设对提高烟草行业干部职工思想道德素质，促进行业自律，规范生产经营行为，树立良好形象，保证行业持续、稳定、健康发展的重要作用。

加强职业道德建设，是新形势下社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。建设有中国特色社会主义的伟大事业，要求我们必须建立与之相适应的社会主义法律体系，同时在全社会形成与之相适应的社会主义道德体系。职业道德是这一体系的重要组成部分。党中央一贯重视职业道德建设。在党的十二届六中全会作出的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中就指出，“在我们社会的各行各业，都要大力加强职业道德建设”。在党的十四大报告中，重申了这一要求。党的十四届六中全会《决定》进一步明确提出，加强社会主义道德建设当前要以加强职业道德建设、纠正行业不正之风为重点”。江泽民同志在中央思想政治工作会议上又进一步提出：“努力建设与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，是一项十分重要的工作，必须放在突出的位置来抓”。社会主义道德体系建设“要以职业道德、社会公德、家庭美德的建设为落脚点”。职业道德建设对于促进经济发展，对于纠正不正之风，都有着重要的意义。要引导干部职工认清职业道德建设是社会主义道德建设的重要组成部分，加强职业道德建设不仅是社会主义精神文明建设的需要，也是社会主义物质文明建设的需要；不仅是企业生存发展的需要，更是全社会道德建设的要求。《纲要》把社会公德、职业道德和家庭美德确定为社会主义道德建设的着力点，就体现了社会公共生活、职业和家庭这三个领域之间的紧密联系。要认清社会主义职业道德是企业求生存谋发展的强有力的思想保证。加强职业道德建设，就是通过各种途径，使职工理解、掌握并自觉遵守“行为准则”，养成良好的职业行为习惯，自觉做好本职工作。职业道德是职工遵守规章制度，接受行政、经济等手段约束的思想保证，没有这个保证，企业的规章制度往往成为一纸空文，经济手段有时也会变成一句空话。

加强职业道德建设，是提高职工整体素质，建设四有职工队伍的内在要求。建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要有高素质的职工队伍。邓小平同志教导我们：“在建设有中国特色社会主义时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”江泽民同志也深刻指出“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。”要教育广大职工以高度的政治责任感和主人翁精神，按照四有的标准，遵循江泽民同志三个代表的重要思想，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，自觉遵守职业道德，不断提高自身素质，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥好主力军作用。

加强职业道德建设，是企业依法经营、规范管理、参与市场竞争的客观要求。市场经济是法制经济，也是信用经济，企业要在竞争中取胜，就必须做到成本低廉、质量优良和服务优质，就需要职工诚实守信、服务客户，而这些正是职业道德的基本内容。加强职业道德建设是职工获得和保证自身利益的内在要求。在现代企业制度下，企业的激励机制逐步完善，职工上岗靠竞争，收入的多少由自己的业绩决定，要得到或保住适合自己的工作岗位和满意的收入，必须苦练本领、爱岗敬业，这也是职业道德的基本内容。

加强道德建设，是一项长期而紧迫的任务，是一个复杂的系统的工程，要把道德建设作为一项十分重要的工作，放在突出位置，紧密结合形势，围绕中心工作，突出行业特点，加强职业道德建设。为此，要做到四点：

　　（一）端正指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全行业牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，大力倡导“爱国守法、明礼试信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高行业干部职工思想道德素质，促进人的全面发展，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍，推动行业两个文明建设的协调发展。

　　（二）明确奋斗目标。认真落实用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想武装全行业干部职工的战略任务。认真贯彻中央加强公民道德建设的指导思想，大力加强行业的思想道德建设，全面提高干部职工的思想道德素质，增强遵守道德规范的自觉性，积极引导干部职工自觉遵守公民道德基本规范，争做遵守公民道德的模范。进一步加强行业职业道德建设，实现以“服务、规范、诚信、敬业、奉献”为主要内容的职业道德意识和以“优质”为基本要求的服务水平明显提高。树立“群众满意、社会称赞、政府放心”的良好社会形象，培育一批有说服力、有影响力的道德先进典型，杜绝严重影响行业形象的道德失范现象的发生，做道德建设的模范行业。

　　（三）坚持六条原则。即：1、坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，破除干部职工头脑中在计划经济体制下形成的保守、封闭、僵化的道德观念，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，使广大干部职工的思想道德素质更加适应社会主义市场经济发展的要求。要正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，为行业的改革与发展提供强大的精神动力和思想保证。 2、坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，弘扬优秀道德文化遗产，反对封建道德观念。要发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，大力宣传和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神。要积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，以我为主，洋为中用，反对历史虚无主义和崇洋媚外思想，坚决摒弃西方颓废的人生观、价值观。3、坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。既要充分尊重干部职工的合法权益，保障他们依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励他们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益，又要引导他们把国家和人民的利益放在首位，自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担社会责任，反对见利忘义，杜绝自由主义与极端个人主义的滋生和蔓延。 4、坚持注重效率与维护社会公平相协调。公平是社会主义社会发展的主要目标，效率是实现社会公平的手段，要把效率和公平的统一作为烟草行业道德建设的重要目标。特别是在关系到行业改革、发展和稳定的大局，关系到行业前途与命运的组织结构调整中，要形成注重效率、维护公平的价值观念，促进行业发展，保持行业稳定。5、坚持先进性要求与广泛性要求相结合。要坚持社会主义、共产主义先进性道德要求，不断引导，使之成为广大干部职工乐意接受的广泛性道德要求。同时要立足于行业实际，制定与干部职工思想认识水平相适应，具有现实指导性和可操作性，能够对干部职工起规范作用的道德准则。要大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导干部职工在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。 6、坚持道德教育与日常管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，引导和帮助干部职工加强道德修养。要建立健全有效的道德约束机制、监督机制、奖惩机制，把思想道德贯穿于日常管理之中，规范干部职工的行为，为道德建设提供有效的制度保障。

（四）落实教育内容。认真开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为基本内容的新时期社会主义公民道德教育，重点对“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范进行宣传教育，使之家喻户晓、人人皆知，成为行业全体干部职工普遍认同和自觉遵守的行为准则。要大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，引导干部职工正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与后富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。要坚持发扬集体主义精神，引导干部职工树立大局意识，正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己。要深入开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，引导干部职工发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法和科学文明健康的生活方式，艰苦创业、勤奋工作，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业，反对好逸恶劳、愚昧迷信和歪理邪说。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励干部职工在社会上做一个好公民。要大力倡导以敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德规范，鼓励干部职工在工作中做一个好职工。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励干部职工在家庭里做个好成员。我们烟草行业要以“服务、规范、诚信、敬业、奉献”作为职业道德建设的基本要求。要教育干部职工要进一步更新观念，加强职业道德修养，提高以敬业树立信心，以奉献树立形象，以服务开拓市场，以诚信赢得信赖，以规范增强内功的职业意识。

二、确立规范，增强职业道德建设的科学性。

职业道德规范是职工工作的行为准则，是职业道德建设的重要内容，职业道德规范科学与否，决定着职业道德建设的成败。然而，我们现有的一些职业道德规范，却存在着与《纲要》的要求、当前企业的现实不适应的问题。如内容不具体、时代感不强、特点不突出、针对性不强、要求不实际等等，影响了职工遵守规范的自觉性。笔者认为，制定烟草行业职业道德准则要坚持“五性”：一是要有思想性。制定职业道德准则，要以《纲要》中提出的“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容，并结合实际，把这些内容具体化、规范化，使之成为职工认同和自觉遵守的行为准则；二是要有时代性。在制定职业道德规范时，要从改革、转换经营机制和建立现代企业制度的实际出发，根据企业生产经营和职工思想状况，确定目标、内容，使规范既继承优良传统，又适应市场经济要求；三是要有特殊性。不同行业岗位和工种的规范要充分体现自己的特点；四是要有可操作性。要根据各行业、岗位、工种的工作内容、要求、标准等制定结合实际、具体可行、语言精练、便于考核、真正能够规范职工职业行为的规范；五是要有社会性。职业道德准则既要能被本企业职工所承认、接受并自觉遵照执行，又能获得其他行业、企业和社会的普遍认可，便于社会对职工遵守职业道德规范的监督。

根据公民道德基本规范和职业道德规范内容，结合烟草行业实际，我们制定的烟草行业职业道德规范初步概括为：“热爱本职，热情服务，诚实守信，文明经商，买卖公平，规范管理，团结互助，廉洁奉公严守纪律，提高效益。”既有思想性和时代性，又有特殊性和可操作性，基本符合“五性”的要求。既使行业干部职工有规可依、有章可循，又充分调动了工作积极性、主动性和创造性。

三、运用载体，增强职业道德建设的实效性。

加强职业道德建设，必须深入研究新形势下职业道德建设的新特点、新方法，运用各种载体，开展职业道德建设的实践活动，增强针对性、实效性。改革开放以来，职工群众的精神文化生活有了许多新的发展。加强职业道德建设，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进创新，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性和区别层次、有的放矢上下功夫，使职业道德建设更加贴近实际、贴近基层、贴近群众，为广大职工群众所欢迎和接受。
    职业道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。深入开展健康向上、形式多样、能吸引干部职工普遍参与的道德实践活动，是新形势下加强道德建设的重要途径。

（一）在局（公司）党组开展“五好班子”（理论学习好、团结协作好、勤政廉政好、基层管理好、企业效益好）创建活动；、

（二）在全市烟草系统开展文明行业活动；

（三）开展“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”（思想品德好、技术业务好、遵纪守法好、劳动态度好、团结互助好）、“文明家庭”（工作学习好、尊老爱幼好、家庭和睦好、勤俭持家好、邻里关系好）为主题的群众性精神文明创建活动；

（四）广泛开展群众性文化体育活动，活跃职工的物质文化生活，培养职工的群体意识；

（五）在全行业大力开展以“优质服务创效益”为主题的职业道德竞赛活动。

（六）利用报纸、橱窗、专栏、简报、电视、召开事迹报告会等阵地和形式，宣传公民道德基本规范、职业道德建设准则、文明创建先进典型事迹，开展宣传表彰活动等。

要寓教于各项活动中，增强教育效果。要组织职工制定、讨论、修改本单位的职业道德规范，使职工在制定规范的过程中受到教育，同时，对自己制定的规范遵守起来更自觉；要开展大讨论活动，组织职工对照规范找差距、订措施；通过深入开展职业道德实践活动，使职工在活动中提高职业道德水平；开展文明创建、先进评选活动，营造加强职业道德建设的氛围。

四、树立典型，增强职业道德建设的示范性。

一个典型就是一面旗帜。先进集体、先进人物是实践社会主义道德的榜样。要大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，满腔热情地宣传行业两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型，激励干部职工积极向上，追求真善美；要坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助干部职工辨别是非，抵制恶丑。要广泛开展向先进典型、模范人物学习的活动。要善于发现典型、积极培养典型和充分运用典型，特别要用烟草行业内和本单位的典型来教育引导广大职工，让广大干部职工学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。要大力表彰、广泛宣传烟草行业内的典型人物和典型事例，营造奋发有为、积极向上的良好氛围。

近年来，我们局（公司）通过各种方式，大力宣传了本市烟草系统和本单位的省级劳动模范、市级先进个人的事迹，树立了优秀党员、稽查尖兵、营销能手、安全标兵、先进工作者等一批先进典型和模范人物。他们高尚的道德品质、扎实的工作作风和无私奉献的精神，极大地鼓舞了广大干部职工，掀起了学先进，赶先进、超先进的比学赶帮超的竞赛热潮。形成了良好的道德风尚和浓厚的职业道德氛围。同时，充分运用违纪违章的反面典型案例对干部职工进行警示教育，对违反道德规范，给行业形象造成严重影响的单位和个人，坚决严肃查处，以儆效尤。

五、领导带头，增强职业道德建设的感召性。

党员干部特别是党员领导干部在道德建设中发挥表率作用是十分重要的。领导带头是提高党员干部队伍整体素质，加强党的自身建设的治本之道。党组（支部）要切实采取有效措施加强党员干部的道德修养，以增强做遵守社会主义道德表率的自觉性。党员干部特别是各级领导干部要坚持做到自重、自省、自警、自励，不断提高道德修养，自觉地用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；要自觉地实践“三个代表”重要思想，按照十五届六中全会《决定》的要求，切实转变作风。当好“六个模范”：即不断加强自我修养、自我改造，做坚决执行党的基本路线和方针政策的模范；用党的纪律约束自己，严以律己，追求高尚的精神境界和道德情操，做遵守党纪国法的模范；牢记党的根本宗旨，树立正确的权利道德观，身体力行社会主义道德规范，做带头勤政廉政的模范；自觉维护公共利益、公共秩序和社会稳定，正确对待和处理家庭问题，做带头遵守社会公德和家庭美德的模范；对党忠诚，对事业恪尽职守，一心为公，勤政为民，对同志以诚相待，做带头遵守职业道德规范的模范；坚持原则，以身作则，清正廉洁，自觉接受监督，做带头遵纪守法的模范。

榜样的力量是无穷的，尤其是身边的榜样其影响作用更直接、更大。如果我们的政治工作者不但在理论上，而且在行动上注意做到职业道德的宣传教育，就会收到更好的效果。要建立学习制度，加强和促进领导干部理论水平和自身修养的提高。几年来，我局（公司）党组学习中心组坚持每月2次的学习，先后学习了邓小平理论、江泽民“三个代表”思想、中央全会精神和上级重要文件。局领导不仅自己学同时还要求中层干部学，营造浓厚的学习氛围努力提高领导干部素质。实践证明，领导干部素质的提高只能来自于学习，领导干部的威信和企业的凝聚力只能来自于领导集体的坚强有力，廉洁奉公。局领导一班人廉洁奉公、遵纪守法、严格自律，坚持不接受礼品，不去营业性娱乐场所，在职工中产生了较强的感召力是全局风气更加净化，使职业道德建设进一步得到加强。

六、健全机制，增强职业道德建设的持久性。

职业道德建设，要讲究科学，健全机制，增强吸引力和持久性。要认真总结烟草行业职业道德建设的成功经验和有效做法，结合新形势、新任务，提出新的目标和要求，进一步完善机制，在狠抓落实上下功夫。

（一）建立领导机制。局（公司）党组（支部）认真抓好《纲要》的贯彻落实，切实加强领导。形成“一把手”亲自抓，正副职协同抓，各部门各尽其责，相互配合，齐抓共管的格局。把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，列入领导班子政绩考核之中。认真调查研究，制定规划，明确目标，完善措施，扎实推进。要集中力量抓好影响大、示范作用强、受到关注的实事，促进一些难点问题的解决。要加强对《纲要》贯彻实施情况的监督检查，对道德建设中发生的问题及时采取措施，确保道德建设的实效。

（二）建立教育机制。要通过有效的教育手段，坚持不懈的在干部职工中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，把行业职业道德准则，不断灌输到干部职工的头脑之中，让干部职工分清是非、善恶、美丑。要有计划、有组织地对职工进行职业道德的集中培训。通过对职工进行“五爱”教育，引导职工树立为人民服务的道德观念；进行集体主义教育，培养团队精神；进行职业道德规范教育，引导职工做合格的企业主人。要严格考核，将职工参加培训的情况与职工的经济利益挂钩，实行职业道德培训不合格不允许上岗制度，调动职工参加职业道德培训的积极性。要把住入口关，自源头开始强化职工的职业道德意识。
   （三）完善考核机制。“要把遵守职业道德的情况作为考核、奖罚的重要指标，促进从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。”这就为我们加强职业道德建设指明了方向和途径。一方面，严格任职资格制度，把就业、任职、上岗同职业道德建设联系起来。企业在聘用干部、选择上岗职工时，对一贯遵守职业道德的人员给予优待，对违反职业道德的人员进行严格限制，以激励职工自觉遵守职业道德规范；另一方面，把职业道德的要求写进招工等劳动合同和规章制度。职工违反了职业道德规范就是违反了合同，违反了规章制度，企业要严格按合同和规定对职工进行处罚。同时，把所属各部门、单位加强职业道德建设的情况纳入经济责任制考核，使职业道德建设取得实实在在的效果。
    （四）健全激励机制。在新的形势下，企业已实行了全员合同制、管理干部聘用制，企业和职工双向选择，同时经济管理机制也逐步完善，这就可以把对职工遵守职业道德规范情况的考核渗透到劳动用工制度和经济责任制考核当中，建立起职业道德建设的激励机制。要综合运用各种手段，把思想引导与利益调节、精神鼓励和物质激励统一起来，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶风气的形成。

（五）严格管理机制。在《纲要》的贯彻落实中，要抓好日常管理工作，把道德教育寓于人们的行为养成之中，避免就道德抓道德的现象的出现。要完善和健全岗位规范和职业道德标准，把职业道德作为岗前和岗位培训的重点内容；要建立健全有关规章制度，把遵守职业道德的情况与工作任务指标完成情况结合起来考核；要加强督促检查，严格考核奖惩，确保道德规范在实践中得到落实。要结合实际，以“优质服务”为重点，进行分类指导，采取有效措施，确保职业道德建设的实效。要切实加强机关的职业道德建设，按照“敬业、务实、高效、廉洁”的要求，进一步转变作风，规范工作程序，提高办事效率和服务质量。要特别重视基层“窗口”单位干部职工的职业道德素质的提高，增强职业精神，养成良好职业习惯。（2002年2月）